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山西:优化营商环境 让涉企合同不再“执行难”

编辑: admin 来源: 未知 时间: 2017-09-18 20:00:01
内容摘要:  山西:优化营商环境 让涉企合同不再“执行难” 就算一切顺利,要拍出一张好照片,巧妙的角度、合适的光线和绝佳的天气状况缺一不可。黄河新闻网讯(记者周昱丽)6月23日上午,省政府新闻办举行“优化营商环境”

山西:优化营商环境 让涉企合同不再“执行难”

就算一切顺利,要拍出一张好照片,巧妙的角度、合适的光线和绝佳的天气状况缺一不可。

山西:优化营商环境 让涉企合同不再“执行难”

黄河新闻网讯(记者周昱丽)6月23日上午,省政府新闻办举行“优化营商环境”系列新闻发布会,省高院相关负责人介绍“涉企合同执行难”整治专项行动有关情况并回答记者提问。随着我国经济社会的快速发展和人们法治意识的普遍增强,越来越多的社会矛盾和经济纠纷涌入法院,法院在经过审理后,一部分案件债权人的权益通过主动履行得到实现,一部分案件经调解加以解决,还有相当一部分案件因债务人不主动履行生效裁判而进入法院执行程序。涉企合同案件当事人的合法权益如果在执行阶段不能及时得到兑现,也就是打了“法律白条”,这就会导致企业资金流断裂,经营困难,甚至倒闭,由此引发的社会经济矛盾将严重影响到我省的营商环境。

为此,省委、省政府决定由省高院牵头开展“涉企合同执行难”专项行动,让有财产可供执行的案件在法定期限内基本执行完毕,及时兑现权益,使涉企合同案件“执行不难”成为常态,优化企业营商环境。

省高院副院长朱明介绍,无论企业是作为申请执行人,还是被执行人,在执行实施过程中,都需要从法律和社会的角度对企业合法权益做出最大限度的保护,在本次专项行动中还需要进一步强调和把握好以下三个问题:——在实现企业债权人利益的前提下,对被执行人为企业的执行措施能采取“活封”“活扣”的,尽量不采取“死封”“死扣”,使被保全的企业财产继续发挥其财产价值,防止减损企业利益。如对被执行人企业的厂房、机器设备等生产经营性财产进行保全时,指定被保全人保管的,应当允许其继续使用。对多种财产并存的企业,尽量采取方便执行且对被执行人企业生产经营影响较小的执行措施。

在不损害债权人利益的前提下,允许被执行人企业在法院监督下处置财产,尽可能保全财产市场价值。在条件允许的情况下,可以为被执行人企业预留必要的流动资金和往来账户,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响,从而最大限度地维护企业的正常经营和社会稳定。——各级法院执行部门要加强与工商、公安、银行、国土、住建等部门的协调联动和工作配合,通过网络查控系统和联合惩体系,以最快的速度查人找物,冻结划扣,构建“一处失信,处处受限”的天罗地网,让“老赖”无处藏身。法院过去在执行中遇到的最大难题是查人找物,现在可以通过网络查控系统对被执行人的财产进行有效查控。被执行人有财产可供执行而规避执行,将按法定程序将其纳入失信被执行人名单库进行联合惩戒,如限制被执行人从事公共资源交易活动,限制其开展金融贷款、信用授权等金融活动,限制其乘坐高铁、飞机、住宿星级酒店、出境、高消费旅游渡假等,促使其主动履行债务。据了解,截止今年第一季度,全省有75137名失信被执行人已全被纳入全国法院失信被执行人名单库,仅今年就新录入失信被执行人14442人。对有财产可供执行而抗拒执行的,法院将加大执行力度,突出执行的强制性,法院将联合公安、检察等部门,对暴力抗拒执行、妨碍执行等涉嫌犯罪的被执行人依法进行严厉打击,使暴力抗拒执行的犯罪行为得到遏制,用法治的权威来维护和优化营商环境。——要把握好“执行转破产”工作和引导保护企业良性发展的问题。

法院要最大限度地运用多种法律措施综合施策,比如对执行转破产程序中大量资不抵债、符合破产条件的“僵尸企业”依法通过破产清算彻底退出执行程序,消化一批涉企合同执行难的案件。

同时,法院也要加强对企业的法律指导,帮助引导企业依法应对处理有关法律问题,对能进行破产重组的企业尽量不进行破产清算,帮助涉执企业渡过难关,规范和引导企业预防因互联互保而引发相关企业相继破产的问题,培育全省健康有序的市场秩序。

在记者问答环节,本网记者提问:“在本次‘涉企合同执行难’专项行动中,请谈一谈从执行的角度如何保护企业合法产权不受侵犯,确保我省招商引资项目落地,优化营商环境?”省高院执行局局长方剑锋回答:去年中办、国办下发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》后,最高人民法院根据该《意见》精神制定了《关于在执行工作中规范执行行为,切实保护各方当事人财产权益的通知》,该《通知》确立了依法执行、文明执行、善意执行的理念,要求在充分考虑和保护债权人合法权益的基础上,统筹兼顾相关方利益,把握执行时机,讲究执行策略,注意执行方法,努力实现执行的法律效果与社会效果的有机统一。

该《通知》在依法准确甄别被执行人财产;在采取查冻扣措施时注意把握执行政策,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响;提高财产处置变现效率;规范执行案款管理与发放;依法用好执行和解制度;以信息化手段强化执行监督管理等方面均作出了详细规定,目前,全省法院在执行工作中正全面深入贯彻该《通知》精神,这对全省法院开展好“涉企合同执行难”专项行动,优化全省营商环境起着重要的指导作用。

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